“数据二十条”的正式发布、国家数据局的获批成立等，意味着数据要素市场化加快进入落地执行阶段。我们以欧盟数据市场建设为例，分析其经验做法，并从完善顶层设计、优化供给结构、构建生态联盟、加强数据治理、合规数据安全等方面，对上海打造数据产业高地提出了对策建议。
一、欧盟数据市场建设路径分析
欧盟作为首个对数据经济发布单独政策的地区，在数据市场建设上较具前瞻性、科学性、系统性和透明性。欧盟数据市场的建立与发展举措可以归纳为顶层设计、组织体系、数据环境、技术布局、数据服务和跨境流动六个方面。
1. 注重战略先行，构成互为延续的顶层设计
欧盟制定的一揽子法案互为延续和补充，共同构成欧洲单一数据市场的顶层设计。2018年颁布的《通用数据保护条例》赋予数据主体数据控制权并规制数据垄断，2019年颁布《澳门梅高美登录_澳门美高梅网址：开放数据和公共部门信息再利用的指令》促进欧盟内部数据共享和流动，2020年公布《数据治理法》针对公共数据创设数据共享和治理框架，2022年公布《数据法》推动企业间数据共享，释放私营部门的数据潜力。
2. 创新组织体系，推进数据资源专职专管
为有效营造良好的数据市场生态，欧盟设立欧洲数据创新委员会，推动各领域数据标准的统一，提供数据监护和咨询服务。在委员会下，下设单一�
